常務副區長張海斌在全區第四季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議上的講話
發布日期:2019-12-27 09:27:44 瀏覽次數:

同志們:

今天,我們在這里召開全區四季度安全生產和消防工作暨安全生產集中整治推進會議,主要任務是貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神,回顧分析今年來全區安全生產和消防安全形勢,部署歲末年初安全生產和今冬明春火災防控措施,進一步推進全區安全生產集中整治等重點工作。剛才,區安委辦主任任清祥同志和區消安辦主任陳偉軍同志,分別通報了今年來全區生產安全事故情況和消防安全工作情況,下面,我再講三點意見。

一、認清形勢、全力以赴,以沖刺狀態抓實抓好歲末年初安全生產工作。

今年來,全區各地各部門持續深化專項整治,加強監管執法,做了大量工作,安全生產形勢總體平穩。特別在70周年大慶安保期間,安全生產領域維穩安保成效明顯,在此,我代表區委區政府向安全生產監管一線的同志們,表示衷心感謝!在肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到安全生產來不得絲毫馬虎,特別是臨近歲末年初,更來不得片刻懈怠。

(一)要充分認識做好當前安全生產工作對于全年平穩收官的重要性?,F在離2019年末還有將近20天,離春節不到2個月,正是沖刺的關鍵時期。大家一定要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理對安全生產工作的重要指示批示精神,以高度責任感,進一步強化安全生產“紅線意識”和“底線思維”,落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,以抓鐵有痕的作風把事故防范措施落實到位。

(二)要舉一反三正視當前安全生產工作中存在的問題。從剛才的通報情況看,目前全區安全生產工作仍存在不少突出問題,主要表現在下面三方面:

工礦領域事故仍然多發,1月至今發生列入統計直報的工礦領域死亡事故*起,占總起數的**%。部分企業落實安全生產主體責任不到位,“低小散”企業安全基礎薄弱,現場存在大量“三違”。小微企業綜合整治中也發現部分企業室內消防設施損壞、疏散通道不暢通、防火分隔不到位、違章建筑占用防火間距等;涉氨制冷行業存在氨機工在不同單位相互交叉兼職、部分氨機房氨濃度報警儀等未進行安全檢測等問題。

水上安全隱患依然存在,事故風險壓力依然較大。雖然近年來在漁業安全生產大檢查、水上貨運船舶專項整治、小型休閑船艇非法載客突出隱患整治,這三項工作上一直緊抓不放,也消除了一大批安全隱患,但仍有一些隱患和突出問題尚未得到根本治理。今年漁業船舶領域一般事故,在休漁開捕后短短一個多月時間內就連續發生**起,死亡**人,說明還存在漁業整體安全生產基礎不牢固,休漁期新船工培訓不到位,安全意識和安全技能缺乏等諸多問題。同時,要特別關注港內小型船舶的運輸安全和小型休閑船艇的行駛安全,雖然今年在這兩方面未造成較大以上事故,但總體來看安全隱患依舊頑固。水上事故往往會導致群體性傷亡,突破較大事故這一“底線”, 這個陣地一旦失守,我區平安創建就會面臨“一票否決”,整個工作很被動不說,還要承擔責任追究的后果。

安全監管責任意識還有待加強。一些行業領域生產經營單位主體責任落實不到位,安全基礎薄弱、管理混亂、漠視“三違”、應急處置能力不足、隱患排查不深入不認真不徹底等,也反映出一些部門在70周年大慶安保工作結束后,對安全監管有所放松,對部分地方、部分行業領域的安全生產工作有所松勁,存在個別行業領域監管部門抓安全生產工作精力不夠集中,對工作盯得不夠緊、采取措施不夠有力等問題。大家始終要繃緊安全生產這根弦,把安全生產工作看得更重、抓得更實,做到一刻不能放松、一環不能疏漏。

(三)要充分認清歲末年初安全生產工作的艱巨性。歲末年初,安全生產不確定、不穩定因素多,面臨情況更加復雜。許多企業進入生產高峰期,部分工程項目和生產經營單位趕工期搶進度,忽視安全生產。同時,惡劣極端天氣增多,海上作業安全風險加大。隨著元旦、春節臨近,人流物流車流急劇增加,群眾出行、聚會活動增多,各類風險交織疊加導致事故易發、多發,安全生產壓力任務更加艱巨。大家一定要認真落實區安委會各項工作部署,以高度的責任感,把安全生產各項工作措施落實到位,嚴防事故發生,特別是堅決遏制較大及其以上生產安全事故的發生。

二、正視問題、突出重點,實打實做好當前安全生產的各項工作。

安全生產能否圓滿收官,除了看事故發生的硬指標,還要看過程性指標。根據目前市安委會的信息通報,今年省政府對舟山市安全生產巡查同年度責任制考核可能一并進行。這就意味考核的時間、內容和深度都要上一個臺階。各地各部門必須高度重視,盯緊“考核優秀”這一目標,根據區安委辦下達的工作任務,對轄區和行業領域安全生產工作進行認真梳理,及時開展回頭看和查漏補缺,這里我著重強調四項重點工作:

(一)要全力推進全區安全生產集中整治。根據國務院和省、市安委會統一部署,我區從本月起在全區范圍內開展為期三個月的安全生產集中整治。目前,區安委會已制定下發工作方案,結合全區歲末年初安全生產實際,突出落實“三結合三整治”(集中整治與全面完成?;钒踩a大檢查和?;肥褂脝挝簧疃扰挪檎蜗嘟Y合、與深入推進小微企業安全生產和消防安全綜合整治相結合、與推進今冬明春安全生產重點任務落實相結合)。這里特別要強調小微企業安全生產和消防安全綜合整治行動。國慶前夕寧波寧?!?.29”重大火災事故造成19人死亡,讓我們警醒必須把解決小微企業、?;肥褂脝挝辉诎踩a中的問題隱患擺在安全監管的突出位置,促進小微企業、?;肥褂脝挝话踩芾砉ぷ魈豳|增效。目前,區安委會已制定下發《整治方案》召開工作部署會,并初步完成排摸工作,整個整治行動要延續到明年6月底。下步,各地各單位要進一步組織力量做好其它小微企業的排摸,力爭在春節前完成轄區所有小微企業的排查任務,并建立信息檔案。應急、消防、規劃、城管、建設等部門要對已經發現的安全隱患進行全面梳理,及時開展聯合執法。區安委辦要定期開展會商,加強督促指導。

(二)要全力抓好重點領域安全生產整治工作。各地各部門要緊緊把牢元旦、春運、春節、節后復工復產等關鍵時期,在“五大領域”針對性開展整治工作。

危險化學品領域:要深刻吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓,應急、港航、環保、公安等部門要持續抓好危險化學品企業安全整治,加大事故隱患整治力度。充分結合?;肥褂闷髽I排查摸底,查清?;肥褂闷髽I數量、行業分布和使用?;贩N類、數量及儲存情況,并督促指導企業做好 “全省?;钒踩a風險防控大數據平臺”信息錄入,實現每個行業有監管部門,每個行業有企業清單,每個企業有信息檔案。

漁業船舶領域:海洋漁業等部門要進一步深化海上安全鐵拳整治行動,嚴格執行市級印發的《關于依法從嚴從重查處漁業安全違法違規行為的通告》,持續保持高壓態勢,嚴厲打擊違法違規行為,確保全區漁業領域平穩。前期,區海洋與漁業局對今年“利奇馬”“米娜”等臺風期間,違反安全指令延遲回港的21艘漁船進行了嚴肅處理,起到了安全警示作用。

海上交通領域:港航、海事、交通等部門要抓好水路貨運船舶專項整治,嚴厲整治海上運輸、海上施工等違法違規行為,打擊無證船舶、證書失效船舶參與海上運輸行為,整治違規裝載、冒霧航行、超風力航行等行為。尤其要管控好海上清倉、油污水接收作業等重大安全風險。

道路交通領域:交警、交通等部門要深化道路交通安全綜合治理,加大對重點區域、重點車輛、重點路段管理力度,加強隱患排查治理,繼續深化工程車安全生產專項整治。

建筑施工領域:要結合冬季氣候特點,重點整治起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程,做好工地防滑防凍措施和消防安全措施。當前老舊小區改造正在全面進行,施工現場安全監管一刻也放松不得。要堅決杜絕年底盲目趕進度、搶工期行為,住建、城投和東港、沈家門兩個街道都要增加人員認真落實這項任務。

(三)要全力抓好秋冬季森林防滅火工作。當前舟山市已啟動全市高森林火險橙色預警,市森防辦已組織督查組對全市各地森林防滅火工作進行專項督查。根據督查情況來看,我區一些地方還存在森林消防宣傳不夠到位,應急物資儲備不夠充足,火源管控不夠嚴格等問題。下階段,全區各地要針對秋冬季森林火災高發、易發實際情況,進一步加強值班調度,全面掌握社情、林情、火情動態,做到情況清楚、信息暢通,確保各項工作科學、有序、高效開展。區森防辦、區自然資源和規劃分局等部門要加強風險研判和管控措施,加強執法檢查,切實做好野外火源管控,進一步提升森林消防隊伍實戰能力,確保全區森林消防形勢持續穩定。

三、攻堅克難、勇于擔當,堅決落實今冬明春火災防控各項工作措施。

區安委辦做好今冬明春火災防控的工作文件已下發,請各地各部門認真貫徹落實,我這里再強調三點:

(一)要在提高思想認識上再下功夫。今年以來全區各地各行業部門積極參與、密切配合,進一步落實各項消防安全措施,解決了一批影響公共安全的火災隱患,取得一定成效,但當前全區消防工作形勢依然嚴峻。一是翻身仗行動任務緊迫。從目前進展來看,今年火災數量基本達到下降指標,但聯網型獨立式感煙火災報警探測器建設、電動自行車安全充電點建設、鎮街道消防體驗館和村(居)社區體驗點建設、社區微型消防站提檔升級等三年翻身仗主要工作推進情況與目標相距較遠,完成目標任務壓力很大。二是冬季消防形勢不容樂觀。10月下旬,我區接連發生兩起廠房類火災事故,其中展茅街道魷魚市場在建廠房火災現場煙霧濃烈,過火面積大,所幸無人員傷亡。各地各部門在歲末年初期間,對冬季消防安全容不得有一絲懈怠。三是火災隱患仍然較為普遍。近日,在沈家門、東港13戶出租房的消防安全抽查中,僅有1戶基本符合消防安全要求,達標率極低。同時,根據前期全區安全生產、消防安全檢查等工作反映情況來看,社會單位消防設施缺損、消防車道不暢、消防管理混亂等問題還普遍存在。為此,各地、各部門要正視問題、找準病因,切實強化監管,落實責任,確保全區火災形勢持續平穩。

(二)要在加強防控措施上再下功夫。一是突出火災隱患排查整治。切實開展大型商業綜合體消防安全整治“回頭看”,深化博物館和文物建筑火災隱患排查整改工作。進一步加強電動自行車消防安全綜合治理,突出生產、銷售、充電、使用等重點環節,強化聯合檢查,完善監管機制。扎實開展危險化學品“排險除患”行動,加強企業、化工園區安全風險隱患排查治理,做好防火、防爆等工作。加強燃氣安全防范工作,發動單位和群眾開展燃氣安全自查,城管、住建、商務、市場監管等部門要組織開展餐飲場所、施工工地、燃氣經營場所等燃氣安全檢查,及時整改安全隱患。

二是夯實消防基層基礎?;鶎庸才沙鏊婪ㄩ_展日常消防監督檢查,指導村(居)民委員會、物業管理單位加強消防安全管理。各鎮、街道、區屬功能區管委會要組織力量對城中村、城鄉結合部的出租屋、老舊小區等消防安全基礎薄弱區域開展安全檢查,落實夜間巡邏檢查,及時發現和消除安全隱患,把消防安全隱患排查更好地融入鎮、街道“四個平臺”和 “全科網格”,全面發動基層網格化管理力量,對居民樓院開展常態化檢查,重點解決消防設施、消防通道、公共走道、電動車管理和用火用電等問題,充分調動好、使用好各種消防安全群防群治力量,實現消防安全“全民共治”。

三是扎實做好應急救援準備。在這次全區多種形式消防隊伍技能比武競賽中,部分政府專職消防隊隊員的業務能力竟然不如企業專職消防隊甚至社區微型消防站,需引起深思,各地急需提高專職消防隊員的基本消防素質和應付突發事件的能力。區消防救援大隊要對標主力軍和國家隊,切實推進綜合應急救援隊伍建設,同時加強政府、企業專職消防隊在救援理念、方式、裝備、機制等方面的指導提升。另一方面,各地要在元旦、春節、元宵節前,組織對大型群眾性活動舉辦場地進行安全檢查,緊盯煙花燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節,督促落實安全防范措施,在重要節日和重大活動期間,分時段組織開展檢查指導,加強值班值守,做好應急處置各項準備。

(三)要在狠抓工作落實上再下功夫。一是堅持齊抓共管、各負其責。各有各關部門要切實落實消防工作領導責任,會后立即部署冬春火災防控工作,切實制定實施方案。要強化條線監管,健全完善信息共享、情況通報、聯合執法等機制,形成冬春火災防控工作合力。二是堅持督導問責。區安委會、消安委要結合安全生產和消防責任制年度考核開展明察暗訪,對工作不落實、成效不明顯的地方和部門(單位),及時予以通報。對發生亡人火災事故的,將從嚴追究有關單位和人員的責任。三是堅持統籌推進。年關將至,各地各部門要認真盤點、系統梳理年度重點任務完成情況,找準存在問題和薄弱環節,搶抓有限時間,下功夫推進落實,確保各項重點工作保質保量按時完成。

同志們,安全責任重于泰山,歲末年初大家一定要堅決克服麻痹思想,強化應急值守和應急準備,切實保障人民群眾生命財產安全。我們一定要站在講政治的高度,嚴而又嚴,細而又細做好各項工作。通過努力,確保全區歲末年初安全生產和消防形勢平穩,為2019年收好尾、2020年開好頭,為普陀經濟建設提供更加堅實的安全保障。


信息來源:地區管理員
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