舟山市普陀區人民政府辦公室關于印發“兩山”陸海統籌實踐創新試點培育方案的通知
發布日期:2020-05-07 14:54:13 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區屬功能區管委會,區屬各單位:

《“兩山”陸海統籌實踐創新試點培育方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。





舟山市普陀區人民政府辦公室

2020年4月26日




“兩山”陸海統籌實踐創新試點培育方案


為深入推進全區生態文明機制建設,積極探索實現“綠水青山就是金山銀山”的有效途徑,多方面培育“兩山”轉化典型,夯實申報“兩山”基地基礎,著力打造“兩山”海上實踐創新樣板,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,圍繞高標準塑造國家生態文明建設示范區普陀形象,大力深化“兩山”陸海統籌實踐創新,努力推動全區生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展協同并進。

二、目標任務

(一)工作目標。

創新探索“兩山”轉化的制度實踐和行動實踐,以鎮、街道、管委會或行政村以及具有自然生態資源優勢的特定區域為基本單元,開展“兩山”轉化試點建設。圍繞基礎建設、機制建設和品牌建設,培育盡可能多且各具特色的“兩山”理念實踐創新試點,及時總結推廣各試點典型經驗模式,為全區建設“兩山”陸海統籌實踐創新基地打下堅實基礎。

(二)重點任務。

1.構筑綠水青山。加強自然生態空間用途管控,劃定并嚴守生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線;加強環境污染整治和環境保護基礎設施建設及運維,打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰,持續改善空氣、水和土壤環境質量;加強林木、濕地和生物多樣性等自然資源保護,試行區域生態系統生產總值核算和生物多樣性調查,建設保護好綠水青山。

2.推動“兩山”轉化。加快科技創新,推進高新技術和生物防控技術應用,發展綠色、有機漁農產品生產,提高生態產品供給能力,保值增值自然資本;發展以依托生態資源衍生的農副食品加工、海洋食品及生物制品加工等生態加工業和以生態體驗、生態教育、生態認知等方式的生態旅游業,推進綠色高質量發展,推動金山銀山轉化;挖掘、提煉、創新地域傳統文化和民間民俗文化,賦予生態文化內涵,打造以環境友好和生態優勢為顯著特點的具有生態文化影響力的“兩山”文化品牌,推動綠色惠民富民,不斷提高公眾“兩山”建設滿意度。

3.建立長效機制。深化生態環境領域改革,探索管護自然生態空間、深化環境整治、建檔生態系統和基礎設施臺帳等新途徑、新方法和新舉措,建立長效保障機制,推動綠水青山源源不斷地帶來金山銀山;清理妨礙“兩山”轉化的“壇壇罐罐”,打通“兩山”轉化通道;積極探索轉化有效路徑,開辟轉化新渠道,形成特色轉化模式。

三、實施步驟

(一)調查摸底階段。

研究制定區《“兩山”陸海統籌實踐創新試點培育方案》;深入基層開展調查分析,排摸各鎮、街道、管委會或行政村以及具有自然生態資源優勢的特定區域,列出試點申報清單;參照《“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設管理規程(試行)》,聘請相關專家評判申報的各試點現實基礎,確定擬培育的基本單元,制訂試點培育計劃。

(二)試點培育階段。

聘請相應專業人士結合各試點實際開展“兩山”轉化實地指導,組織各試點單位開展培訓學習和考察交流,充分借鑒外地經驗、系統挖掘開發生態資源,因地制宜推進“兩山”轉化;各試點單位立足海島特色編制各自“兩山”實踐創新實施方案,建立健全工作機制,落實“兩山”轉化具體項目,制定項目推進計劃,強化資金、土地等要素保障,探索實踐創新模式,推動項目落地見效;對形成自身“兩山”轉化模式并取得一定成效的試點,按成熟一個驗收一個的原則,組織有關專家進行評估和驗收。

(三)總結提升階段。

系統梳理“兩山”實踐創新試點工作舉措和建設成效,全面總結提煉試點建設經驗,編印區《“兩山”陸海統籌實踐創新典型案例匯編》,在全區推廣試點經驗模式,適時申報“兩山”基地。

四、保障措施

(一)加強組織領導。區生態文明建設委員會辦公室(以下簡稱區生態文明建設辦)牽頭全區“兩山”陸海統籌實踐創新試點建設工作,及時協調解決推進建設中面臨的難點問題;構建協同推進機制,強化區各相關部門對“兩山”陸海統籌實踐創新試點建設工作的認識,加強部門聯動,形成管理合力,協同推進各試點“兩山”轉化。

(二)落實資金保障。區財政安排“兩山”陸海統籌實踐創新試點建設資金,區生態文明建設辦視各試點類型、規模和“兩山”項目具體情況統一安排補助;積極爭取國家和省、市專項資金補助,整合用于項目建設;努力拓寬融資渠道,鼓勵引導社會資本參與,切實保障資金需求。

(三)強化科技支撐。以創新驅動引領試點建設,加大“兩山”建設高層次人才和團隊的引進和培養力度;積極爭取相關高校、科研院所、專業第三方戰略合作,提升技術保障能力,加快推進試點建設。

(四)深化宣傳教育。深入開展“兩山”文藝創作和宣傳,廣泛傳播“綠水青山就是金山銀山”理念;積極塑造各具特色的生態文化品牌,打造一試點一品牌、一試點多品牌,不斷提升生態品牌的吸引力和生態文化的感召力;大力弘揚“兩山”文化,營造全區各地積極參與“兩山”建設的良好氛圍。


附件:舟普政辦〔2020〕15號.pdf

信息來源:區政府辦公室
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